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  根據財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會制定的《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財稅〔2015〕72號)的內容,特將殘疾人就業保障金相關知識問答歸納如下:

一、什么是殘疾人就業保障
  答:殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)是為了保障殘疾人權益,促進其就業,由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。它是政府根據法律、國家行政法規等相關規定,旨在支持殘疾人事業發展而向用人單位征收的具有專項用途的政府性基金。

二、用人單位為什么要繳納保障金?

  答:殘疾人是需要全社會關心和幫助的特殊困難群體,殘疾人就業是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。法律法規規定用人單位有責任和義務按一定比例安排殘疾人就業,這是承擔社會責任和義務的體現,倘若用人單位沒有按規定安排殘疾人就業,就須繳納保障金。繳納保障金不是目的,而是一種方式,目的是引導、督促用人單位安排殘疾人就業,更好地保障殘疾人權益。

三、保障金征收的法律依據是什么?

  答:《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律法規規定,機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的,應當繳納保障金。

四、地稅部門征收保障金的行政依據是什么?

  答:2015年9月9日,財政部、國家稅務總局、中國殘疾人聯合會印發了《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》(財綜[2015]72號),其中第二章第九條明確規定:“保障金由用人單位所在地的地方稅務局負責征收。”首次以行政部門規章的形式明確了地稅部門征收保障金的主體地位。將之前地稅部門的“代征”變為“征收”,流程更加清晰,權責更加明確。

五、保障金的主要用途是什么?

  答:保障金主要用途有:1.殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復支出;2.殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織技能競賽(含展能活動)支出;3.殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息;4.獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位,以及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位和個人;5.對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業,收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救助補助;6.用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

六、保障金的征收對象有哪些?

  答:保障金的征收對象是未按規定比例安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位。

七、湖南省規定用人單位安排殘疾人就業的比例是多少?

  答:我省規定用人單位應按本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業,達不到本單位在職職工總數1.5%的,應當繳納保障金。

八、保障金如何計算繳納?

  答:保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下:
  保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資
  保障金季繳納額=保障金年繳納額÷4
  保障金月繳納額=保障金年繳納額÷12
  用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數,以公式計算結果為準,可以不是整數。

九、用人單位在職職工人數如何確定?

  答:用人單位在職職工,是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的,計入派遣單位在職職工人數。計算公式如下:
  月在職職工平均人數=(月初在職職工人數+月末在職職工人數)÷2
  年在職職工人數=月在職職工平均人數之和÷12

十、上年用人單位在職職工年平均工資如何確定?

  答:上年用人單位在職職工年平均工資,按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

十一、職工工資總額的組成包括哪些?

  答:職工工資總額由工資、獎金、津貼、補貼組成。計算口徑以國家統計局指標解釋為準。

十二、用人單位沒有按規定繳納保障金要承擔什么責任?

  答:如果用人單位未按照規定繳納保障金的,由財政部門予以警告,責令限期繳納;逾期不繳納的,除補繳欠繳數額外,還應當自欠繳之日起,按日加收5‰的滯納金。

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